2016年通州区农机购置补贴政策实施总结
作者： 点击次数：170 发布时间：2017-05-16 打印本页 关闭本页
一、2016年农机购置补贴政策落实情况
2016年共实施财政补贴机具1360台，其中半喂入联合收割机34台，动力喷雾机98台，秸秆粉碎还田机107台，开沟机21台，粮食烘干机60台，轮式拖拉机282台，喷杆式喷雾机23台，平地机1台，撒肥机10台，水稻插秧机175台，田园管理机5台，条播机149台，旋耕机297台，秧盘播种成套设备22台，油菜籽收获机6台，抓草机15台，全喂入联合收割机55台。受益农户及组织642个，享受中央及省级财政购置补贴1574.934万元，报废更新补贴36.8万元。充足的各级财政补贴推动了通州区耕作机械、种植机械、植保机械、收获机械、农村能源及秸秆综合利用机械、高效设施农业机械的发展，带动了农机化投入的增长。
二、2016年度购置补贴工作主要做法：
1、细化方案，高效贯彻政策
根据江苏省财政厅、江苏省农业机械管理局《关于印发＜2015-2017年江苏省农业机械购置补贴实施办法＞的通知》、《关于调整2016年江苏省农机补贴机具品目范围及补贴额的通知》和《关于做好2016年江苏省农机补贴政策实施工作的通知》精神,通州区农机局联合区财政局结合通州实际情况制定了《关于做好2016年农机购置补贴及作业奖励工作的通知》（通农机［2016］20号、通财农[2016]24号）。区农机局与全区15个镇（区、园、街道）农业服务中心签订《通州区农机购置补贴责任状》，各镇成立领导小组，明确工作责任，加强补贴政策宣传，及时启动农机购置补贴工作。
2、重点突出，明确政策导向
针对我区主导农业急需开展的机插秧、秸秆机械化还田和油菜机械化生产的大中型拖拉机、乘坐式插秧机、油菜收割机、自走式喷杆喷雾机、犁翻旋耕一体机、水田平整机、灭茬施肥播种一体机、秸秆粉碎机、育秧流水线和秸秆抛撒装置等农机具区级财政给予作业奖励。对75-95马力的拖拉机每台奖励1万元， 95马力及以上拖拉机每台奖励2万元，水田埋茬耕整机每台奖励0.5万元，灭茬施肥播种一体机每台奖励0.6万元，犁翻旋耕一体机每台奖励0.5万元，秸秆抛撒装置每台奖励0.11万元，6行及以上四轮乘坐式插秧机每台奖励0.35万元，秧盘播种成套设备每套奖励1万元，18马力及以上自走喷杆式喷雾机每台奖励1万元，油菜收割机每台奖励1.5万元。区级奖励实行总量控制，先办先补，补完截止。
3、多措并举，深入政策宣传
我区购置补贴政策从多方位多渠道宣传，最大范围的让广大农民知晓党的惠农政策。一是资料宣传，通过印发《通州区2016年农机购置补贴及作业奖励政策公告》张贴到各镇路口、村口、菜市场等人流密集处。发放《农机购置补贴政策宣传手册》、《补贴额一览表》、《补贴程序图》到镇，在农机购置补贴办理处张贴公示，让广大农民知晓全部补贴产品补贴额，在省域内自主选择经销商，自主选择补贴机具。二是网络宣传，在区农机局网站上开通“农机购置补贴信息公开专栏”，公示补贴实施方案、补贴额一览表、支持推广目录、操作程序、投诉举报电话、享受补贴农户信息等内容，做到购置补贴信息全公开、全透明，购机者不出家门就可随时查阅补贴信息。三是开辟补贴政策咨询热线电话，对来电咨询机手进行登记和政策宣传，对来我局咨询和办理申请的机手耐心解答，热情服务。
4、程序规范，严格工作纪律
区镇两级农机部门建立购置补贴工作责任制，明确任务和要求，专人负责，确保农机购置补贴政策顺利实施。镇农业服务中心、镇财政所、区农机局、区财政局层层把关，严格按照省文件各项规定，把国务院“三个禁止”和农业部“八个不得”及《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》、《农业部关于推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》、《农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见》的要求落实到实处。对含有区级财政补贴的机具实行数量额度控制，按时间先后先办先补，补完截至，确保不存在优亲厚友行为。镇农业服务中心严格按照程序受理补贴申请，确保录入系统信息完整、准确无误。对购机者提交的身份证明材料、销售确认表、发票、购机者账号等相关材料进行严格审核并加强机具核实，建立核实台账，做到每台机具均有 “人机合一”拍照存档，严防补贴对象超范围、借用身份证、手续不全等现象发生。镇农业服务中心按时将购机者信息公示到村，区农机局定期在通州农机购置补贴专栏公示农机购置补贴购机者姓名、地址和资金使用进度，接受社会舆论和公众监督，确保补贴政策阳光操作，公开实施。
5、核查到位，加强监管力度
我局对照江苏省补贴信息管理系统数据审核每月各镇报送的财政补贴报账资料，确保系统数据与结算数据一致，报送资料内容和规范、填写完整，补贴金额计算无误。同时工作组开展不定期乡镇办理补贴程序核查，核查办公地点政策制度有无上墙，台账资料是否齐全，系统录入是否及时等，发现问题要求镇农业服务中心对照文件及时整改。在每月区级补贴资金申报前，局纪委监察室专门成立财政补贴机具购机核实小组，按不低于购机数10%的比例进行上门验机核实。核实中加强对补贴机具须在明显位置固定有永久性铭牌，在醒目位置用油漆喷印“2016年江苏补贴农机具，南通市监督电话：81580192”，机体上必须打印出厂编号、产品型号等要求的核查力度，没有符合规定铭牌或者未按规定喷字、机体打印的机具一律不得报账。核查务求全面检查、突出重点、人机相符、人机同在，确保农机购置补贴资金落到实处。
区农机局还加强对补贴机具经销商的监管，开展不定期查询经销商明示配置、公开价格、按规定出具发票、补贴产品质量、售后服务、供货及投诉等履行情况，如发生价格虚高、机具质量有问题等情况，及时上报，确保农民享受到补贴政策，购买到放心机具。
6、专项检查，确保资金安全
为进一步推进农机购置补贴及区级奖励政策规范有效实施，及时解决2013年以来农机购置补贴及区级奖励机具监管中存在的问题，对各镇（区、园、街道）2013年以来农机购置补贴及区级奖励机具监管情况进行检查。开展农机购置补贴及区级奖励机具监管情况检查，对于确保农机购置补贴及区级奖励资金安全有效发挥作用，具有十分重要的意义。
7、绩效管理，提高资金效能
今年我局继续对省级及区级配套农机购置补贴资金实行绩效管理，规划资金使用的必要性和可行性、制定绩效目标、实施制度保障和措施、资金使用计划和效益指标。通过科学化绩效管理，提高资金使用效率，最大化发挥补贴效能作用。10月21日，省农机局农机购置补贴专项资金绩效评价工作组对我区2015年购机补贴情况进行了检查。12月初我局印发《关于印发＜2016年通州区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作方案＞和＜通州区农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核乡镇评分办法＞（试行）的通知》，对2016年全区所有实际使用省以上财政农机购置补贴资金的13个镇（区、园、街道）开展农机购置补贴政策落实延伸绩效管理考核。
三 、2017年工作打算
一、继续加强补贴扶持力度,发挥政策导向性作用。16年购置补贴政策实施结束后，我局将通过走访专业合作社、农机大户，并组织召开座谈会等形式，对2017年购机补贴意向需求进一步调查摸底。并结合2016年补贴政策实施情况，与财政部门密切配合，继续加强对重点机具补贴扶持力度，确保本地区农机化水平稳定增长。
二、继续严格规范操作，强化监督检查。要严格按照我省农机购置补贴实施办法的要求和工作程序，坚持阳光运作，规范操作，做到一个步骤不少，一个环节不缺，一个程序不减。着重加强报账审核、受益公示、机具核查等关键环节的监管，切实将国家补贴资金不折不扣地落实到农民手中。特别是加强对享受区级作业奖励的机具的监管，确保机具在通州地区开展作业。
三、整改提高，开展优质高效服务。对乡镇办理补贴手续过程及时跟踪指导，做到程序规范、资料完整、报账及时、核查到位，发现不足及时按要求整改，确保购机者第一时间享受到国家补贴优惠，做到让群众满意、社会满意。
四、规范开展延伸绩效考核。按照绩效管理要求，进一步规范工作流程，细化工作措施，积极开展延伸绩效考核工作。严格按照节点要求，把握实施进度，组织开展阶段性督导检查，做到补贴政策实施和绩效考核同安排、同检查、同落实，把农机购置补贴政策落实延伸绩效管理贯穿于补贴政策实施的全过程，实现“目标可量化、工作有标准、考核无盲区、奖惩有依据”的管理目标，确保全区农机补贴资金安全、廉政风险防控落实。
南通市通州区农业机械管理局
2016年12月23日